{"id":1334,"date":"2008-03-05T16:45:31","date_gmt":"2008-03-05T16:45:31","guid":{"rendered":"http:\/\/global-labour.info\/es\/2008\/03\/05\/notas-sobre-los-sindicatos-y-el-sector-informal-1999\/"},"modified":"2022-03-11T14:20:09","modified_gmt":"2022-03-11T14:20:09","slug":"notas-sobre-los-sindicatos-y-el-sector-informal-1999","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/global-labour.info\/es\/2008\/03\/05\/notas-sobre-los-sindicatos-y-el-sector-informal-1999\/","title":{"rendered":"Notas sobre los sindicatos y el sector informal (1999)"},"content":{"rendered":"

Introducci\u00f3n<\/strong><\/em>
\nUn simposio sobre los sindicatos y el sector informal organizado por la Oficina de las Actividades de los Trabajadores-ras de la OIT (muy a menudo referenciado por el acr\u00f3nimo franc\u00e9s ACTRAV) tuvo lugar en Ginebra del 18 al 22 de octubre de 1999. <\/p>\n

A la dicha reuni\u00f3n participaron 31 sindicalistas de un n\u00famero igual de pa\u00edses de \u00c1frica, Asia\/Pac\u00edfico, Europa, Am\u00e9rica Latina y Am\u00e9rica del Norte, 16 observadores de cinco SPI, de la CIOSL y de la CMT, moderadores-ras (de la OIT), oradores-ras (de la OIT, de los SIS , de la CIOSL y de la CMT) y representantes de la OIT. Las notas que siguen son una contribuci\u00f3n del WIEGO (Women in Informal Employment Globalizing and Organizing) a la discusi\u00f3n. Fueron preparadas por Dan Gallin (Global Labour Institute) con las aportaciones de Martha Chen (Universidad de Harvard) Renana Jhabvala (Self Employed Women Association) y Jane Tate (HomeNet, UK). El cuadro de la p\u00e1gina 12 fue suministrado por Jacques Charmes (Universidad de Versailles, Centro de Econom\u00eda y \u00c9tica por el Ambiente y el Desarrollo).<\/p>\n

WIEGO es una coalici\u00f3n internacional fundada para apoyar la organizaci\u00f3n de las trabajadoras del sector informal, tambi\u00e9n en el \u00e1mbito internacional. Todav\u00eda incluye organizaciones de trabajadoras existentes – cuyas unas mismas son redes internacionales tales como HomeNet (trabajadoras a domicilio) y StreetNet (vendedoras de calle), o uniones nacionales, tales como Self-Employed Women\u2019s Association (SEWA [Asociaci\u00f3n de Trabajadoras Independientes]) (India) y Self-Employed Women\u2019s Union (SEWU [Sindicato de Trabajadoras Independientes])(\u00c1frica del Sur). Ciertos sindicatos que participan a WIEGO son miembros de centros nacionales de sindicatos en su propio pa\u00eds y ciertos son afiliados a uno o varios SPIs. Las organizaciones de WIEGO (en particular SEWA y HomeNet) han trabajado estrechamente con el movimiento sindical internacional para obtener la adopci\u00f3n del Convenio sobre el trabajo a domicilio (N\u00b0 177).<\/p>\n

El objetivo de este documento es determinar ciertos de los asuntos que deben ser tratados para hacer avanzar la organizaci\u00f3n de trabajadores, y en particular de trabajadoras, en el sector informal a nivel internacional.<\/p>\n

Este documento muy a menudo se refiere al documento de fondo de la Oficina de las Actividades de los-las Trabajadores-ras de la OIT (con referencia BP\/TUIS\/99). Este documento, titulado \u201cLos sindicatos y el sector informal: hacia una estrategia global\u201d, es una fuente valiosa para cualquiera interesado-a por este asunto. Se puede obtener de la OIT (Oficina de las publicaciones, OIT, CH-1211 Ginebra 22, fax: (+41 22)799 69 38, e-mail: pubvente@ilo.org\/publns) o de la Oficina de las Actividades .para los-as Trabajadores-as (OIT, route des Morillons 4, CH 1211 Ginebra 22, fax: (+41 22) 799 67 50, e-mail: actrav@ilo.org<\/a>, internet: http:\/\/www.ilo.org\/actrav<\/a>).<\/p>\n

Por qu\u00e9 organizar el sector informal? <\/strong><\/em>
\nNo se deber\u00eda tomar por sentado que la importancia de la organizaci\u00f3n de los trabajadores-ras del sector informal es reconocida por todas las secciones del movimiento sindical de igual manera. Una parte de las razones por las cuales el Grupo de Trabajadores-as de la OIT y ACTRAV han organizado el presente simp\u00f3sio es, de hecho, la percepci\u00f3n confusa y contradictoria que tiene el movimiento sindical (verse cap\u00edtulos 3 y 4 de BP\/TUIS\/99) del sector informal.<\/p>\n

Podr\u00edamos argumentar que organizar el sector informal tiene que ser una prioridad del movimiento sindical porque: (1) est\u00e1 aqu\u00ed para quedarse; (2) est\u00e1 creciendo mientras el sector formal est\u00e1 decreciendo en t\u00e9rminos de potencial de organizaci\u00f3n; (3) estas dos tendencias est\u00e1n ligadas e irreversibles a corto o medio plazo; (4) por consiguiente la estabilizaci\u00f3n de las organizaciones del sector formal y el fortalecimiento sindical en un plan internacional dependen de la organizaci\u00f3n del sector informal. Organizar el sector informal es servir los intereses de la mayor\u00eda de los-las trabajadores-as del mundo entero.<\/p>\n

Es imposible concebir hoy d\u00eda organizar una mayor\u00eda de los-las trabajadores-as- a escala mundial sin una organizaci\u00f3n ser\u00eda en el sector informal. La gran mayor\u00eda de los-las trabajadores-as del mundo, incluso los-las m\u00e1s pobres – quienes son los que m\u00e1s necesitan defensa propia a trav\u00e9s de la organizaci\u00f3n – se encuentran en el sector informal. En la India, por ejemplo, la proporci\u00f3n de la poblaci\u00f3n activa en el sector informal (incluso la agricultura) ha subido pasando de 89% en 1978 a 92% en 1998. En \u00c1frica, Asia y Am\u00e9rica Latina el sector informal da cuenta por una parte del empleo que va de significativo a importante (BP\/TUIS\/99, Cuadro 1, p. 3, Cuadro 2, p. 5). En cuanto a Europa Central y del Este los datos no est\u00e1n disponibles, pero el r\u00e1pido aumento del sector informal es evidente ya que las empresas de Estado est\u00e1n cerrando o son privatizadas, y el desempleo est\u00e1 creciendo (lo mismo se aplica a China). Tales datos de estad\u00edstica como son los disponibles para los pa\u00edses de la OCDE (el mundo industrializado) indican que aqu\u00ed tambi\u00e9n el sector informal representa una parte significativa de la fuerza de trabajo: aproximadamente 11% en Irlanda y Nueva Zelandia, 29% en Alemania, 20% en Italia (excluyendo la agricultura).<\/p>\n

No es apropiado hoy describir el sector informal como \u201dat\u00edpico\u201d. En los pa\u00edses llamados en desarrollo es el sector formal (empleo directo y regular con una empresa del sector formal) que es \u201cat\u00edpico\u201d en el sentido literal, y en muchos de los antiguos pa\u00edses industrializados el sector informal, si todav\u00eda no ocupa una mayor parte de la fuerza de trabajo, se est\u00e1 haciendo significativo, especialmente en cuanto a las mujeres (v\u00e9ase cuadro en p. 12).<\/p>\n

Tampoco est\u00e1 apropiado identificar el sector formal como \u201cmoderno\u201d en oposici\u00f3n al sector informal que se supone ser \u201cno-moderno\u201d. Qu\u00e9 es \u201cla modernidad\u201d? Es el trabajo en una f\u00e1brica m\u00e1s moderno que el teletrabajo? Tan lamentable como sea, es un hecho que los talleres que producen vestidos o componentes para la industria autom\u00f3vil, o el montaje de cuadros de circuitos impresos en los s\u00f3tanos de Par\u00eds, Nueva York o Macao, son un fen\u00f3meno m\u00e1s \u201cmoderno\u201d que las acer\u00edas en Indonesia, Romania o en Chicago-Sur.<\/p>\n

El crecimiento del sector informal desde los a\u00f1os 80 tiene dos causas: la crisis de la econom\u00eda global es una, la manera seg\u00fan la cual la producci\u00f3n est\u00e1 organizada por el capital transnacional es otra.
\nLa crisis econ\u00f3mica mundial es el resultado de decisiones pol\u00edticas: son decisiones pol\u00edticas que han conducido a la crisis de la deuda de los pa\u00edses llamados en desarrollo, que han permitido la introducci\u00f3n de programas de ajuste estructural del FMI (desmantelo del sector p\u00fablico, deregulaci\u00f3n del mercado del trabajo) y han creado la crisis global que empez\u00f3 en Asia en 1997, siguiendo en Rusia en 1998 y que toc\u00f3 Brasil a principios de este a\u00f1o. Seg\u00fan una estimaci\u00f3n de la OIT, esta crisis ha destruido 24 millones de puestos de trabajo s\u00f3lo en Asia, la mayor\u00eda en el sector \u201cindustrial moderno\u201d (usando la terminolog\u00eda del informe).<\/p>\n

Tomando Indonesia como ejemplo: el desempleo aument\u00f3, pasando de 20 millones en 1998 (cuando representaba 22% de la fuerza de trabajo) a 38 millones a principios del a\u00f1o. En cuanto a la poblaci\u00f3n que vive bajo la l\u00ednea oficial de pobreza (lo que significa ingresos de USD0.55 al d\u00eda en \u00e1reas urbanas y de USD0.40 en \u00e1reas rurales, o m\u00e1s o menos la mitad de los porcentajes internacionales comparables), iba de 37% de la poblaci\u00f3n total en la mitad de 1998 a 48% a finales de ese a\u00f1o y sin una mejora significativa, lo que es improbable, las previsiones son de 66% para este a\u00f1o (1999) y de 70% para el pr\u00f3ximo.<\/p>\n

Se ha visto tendencias comparables en Corea y Tailandia. En cuanto a Rusia y a los estados sucesores de la URSS, a\u00f1adiendo los millones de desempleados, son millones de trabajadores-as empleados-as en el sector formal que s\u00f3lo reciben su sueldo despu\u00e9s de varios meses. Para todos-as aquellos-as, en la ausencia de redes sociales serias de seguridad, el sector informal es la \u00fanica posibilidad de sobrevivir.<\/p>\n

Estas tendencias no son de corto plazo, ni son tendencias que son reversibles a corto plazo. Aunque sean resultados de decisiones pol\u00edticas que son por naturaleza reversibles, una marcha atr\u00e1s implicando la adopci\u00f3n de varias pol\u00edticas macroecon\u00f3micas a escala global depende de un cambio en las relaciones del poder global entre trabajo y capital, y si un cambio como este puede producirse ello depende, por lo menos parcialmente, precisamente de la cuesti\u00f3n de saber si el sector informal puede ser organizado por los sindicatos. Aunque se suponga que un cambio en la pol\u00edtica econ\u00f3mica global puede suceder a corto plazo, los efectos de tal cambio no se notar\u00edan antes de aproximadamente un decenio o dos. Mientras tanto, el movimiento obrero no puede permitirse una baja continua durante decenas de a\u00f1os.<\/p>\n

El otro factor que ha contribuido al crecimiento del sector informal en los veinte \u00faltimos a\u00f1os m\u00e1s o menos ha sido el cambio de estructura de la empresa transnacional. La empresa moderna es esencialmente una organizadora de la producci\u00f3n realizada por otros en nombre de ella. El n\u00facleo comprender\u00e1 la direcci\u00f3n y los empleados en la sede y posiblemente un n\u00facleo de fuerza de trabajo hecha de t\u00e9cnicos altamente capacitados. Este n\u00facleo manda la producci\u00f3n y las ventas, controla la subcontrataci\u00f3n, decide a corta plazo lo que se produce, d\u00f3nde, cu\u00e1ndo, c\u00f3mo y con qui\u00e9n y de d\u00f3nde ser\u00e1n suministrados ciertos mercados, y tambi\u00e9n puede introducir claves de procesos de fabricaci\u00f3n pero el producto genuino de la empresa es la etiqueta, el design, el marketing, sus talentos para organizar la producci\u00f3n, la distribuci\u00f3n y el control de calidad.<\/p>\n

La mayor\u00eda de las mercanc\u00edas que vende y en todo caso todas las operaciones de alta intensidad de trabajo ser\u00e1n subcontratadas, tambi\u00e9n a nivel internacional. Este tipo de empresa ser\u00e1 el coordinador de operaciones de subcontrataci\u00f3n en cascadas que no ser\u00e1n parte de su estructura pero que no obstante ser\u00e1n totalmente dependientes de ella, por sus sueldos y condiciones que ir\u00e1n deterior\u00e1ndose cada vez m\u00e1s que crece la distancia entre el n\u00facleo de las operaciones y la periferia.<\/p>\n

La empresa de zapatos Nike no se ve ella como fabricante pero como \u201cempresa de investigaci\u00f3n, de desarrollo y de marketing\u201d. Toyota, en 1991, ten\u00eda 36000 subcontratistas. Una parte significativa de la producci\u00f3n de empresas como General Motors, General Electric, Kodak, Caterpillar, Bull, Olivetti, Siemens est\u00e1 realizada por otras. United Brands ha transformado un gran parte de la mano de obra de sus plantaciones de bananas en \u201ccampesinos independientes\u201d que siguen produciendo para ella y son completamente dependientes de la empresa para vender sus productos.<\/p>\n

Sacando del conjunto a los-las trabajadores-as permanentes a tiempo completo, descentralizado y subcontratando todo excepto el indispensable n\u00facleo de actividades indispensables, contando, en cualquier lugar donde sea posible, con formas inestables de trabajo (ocasional, a tiempo parcial, estacional, por llamada, etc.) la direcci\u00f3n reduce sus costes de trabajo a trav\u00e9s de la desregulaci\u00f3n del mercado de trabajo. El c\u00edrculo externo de este sistema es el sector informal: el mundo invisible de las micro-empresas y de los-las trabajadores-as a domicilio.<\/p>\n

El sector informal es parte integral de las cadenas globales de producci\u00f3n y de marketing. Lo que es particular al sector informal es la ausencia de derechos y protecci\u00f3n social de los-las trabajadores-as implicados-as en \u00e9l; en todos los dem\u00e1s aspectos y especialmente del punto de vista econ\u00f3mico, los sectores formal e informal forman una sola entidad.<\/p>\n

La desregulaci\u00f3n del mercado del trabajo es tambi\u00e9n una estrategia para eliminar el movimiento sindical. La subcontrataci\u00f3n es el medio ya bien utilizado para escapar a las responsabilidades y obligaciones. La fragmentaci\u00f3n y la dispersi\u00f3n de la fuerza de trabajo, su constante desestabilizaci\u00f3n por la introducci\u00f3n de nuevos componentes (mujeres, j\u00f3venes, migrantes de varios or\u00edgenes) en sectores sin tradici\u00f3n sindical (informatizaci\u00f3n, servicios), la presi\u00f3n para beneficios m\u00e1ximos (productividad) junto con la intimidaci\u00f3n de la patronal – todo ello constituye obst\u00e1culos a las organizaciones sindicales.<\/p>\n

La baja de la densidad de los sindicatos en la mayor\u00eda de los pa\u00edses industrializados en los a\u00f1os 80 y 90 es debida a transferencias de producci\u00f3n y relocalizaciones en el Sur y en el Este menos de lo que se ha cre\u00eddo muy a menudo (aunque por supuesto tales transferencias hayan tocado un papel significativo). M\u00e1s importante, no obstante, ha sido la deconstrucci\u00f3n del sector formal y la desregulaci\u00f3n del mercado de trabajo en el meollo del sindicalismo industrial.<\/p>\n

En Jap\u00f3n y Estados Unidos, por ejemplo, los sindicatos han perdido la mitad de sus miembros durante un periodo de 40 a\u00f1os, mientras que los de Nueva Zelandia y Portugal han perdido la mitad de sus miembros en s\u00f3lo 10 a\u00f1os, en Israel, los 3\/4 de sus miembros en 10 a\u00f1os.<\/p>\n

En Jap\u00f3n, la densidad de los sindicatos a bajado de 56% en 1950 a 28% en 1990, esencialmente a causa de la subcontrataci\u00f3n, y la baja sigue (de 16.7% entre 1985 y 1995). En Estados Unidos, la densidad sindical toc\u00f3 una cumbre de 35.5% en 1945 y ahora es de 14%. Otros ejemplos de bajas de la densidad sindical en el decenio 1985 a 1995: Argentina: 42.6%, M\u00e9xico: 28.2%, Estados Unidos: 21.1%, Venezuela: 42.6%, Australia: 29.6%, Nueva Zelandia: 55.1%, Austria: 19.2%, Rep\u00fablica Checa: 44.3%, Francia: 37.2%, Alemania: 17.6%, Grecia: 33.8%, Hungr\u00eda: 25.3%, Israel: 77%, Polonia: 42.5%, Portugal: 50.2%, Reino Unido: 27.7%.<\/p>\n

Los sindicatos que han resistido a la tendencia son los de los pa\u00edses donde la regulaci\u00f3n social ha sido lo mejor mantenida (entre 1985 y 1995 la densidad de los sindicatos ha subido de 2.3% en Dinamarca, de 16.1%, en Finlandia, de 3.6%, en Noruega, de 8.7%, en Suecia, de 35.8%, en Malta) o donde los sindicatos han aprovechado de una situaci\u00f3n pol\u00edtica favorable (durante el mismo decenio la densidad sindical en \u00c1frica del Sur ha subido de 130.8%, en las Filipinas, de 84.9%, en Espa\u00f1a, de 62.1%). Se trata de situaciones excepcionales.<\/p>\n

La deconstrucci\u00f3n del sector formal a trav\u00e9s de la subcontrataci\u00f3n es una tendencia a largo plazo a la cual no se puede dar marcha atr\u00e1s a menos que podamos cambiar los c\u00e1lculos coste\/beneficio de las empresas cuando se trata de sus pol\u00edticas del empleo. En la pr\u00e1ctica ello significa organizar el mercado global hasta el punto donde las empresas – y los gobiernos a su servicio – no tienen m\u00e1s el poder o la motivaci\u00f3n de crear o mantener las desigualdades.<\/p>\n

Junto con el impacto de las crisis econ\u00f3micas, la deconstrucci\u00f3n del sector formal ha conducido a la baja de la organizaci\u00f3n del sindicalismo en todas partes: en los pa\u00edses los m\u00e1s industralizados tanto como en los en desarrollo o en transici\u00f3n. Ello significa que la estabilizaci\u00f3n de lo que queda del movimiento sindical en el sector formal depende ahora de la organizaci\u00f3n del sector informal. S\u00f3lo a trav\u00e9s de la organizaci\u00f3n del sector informal el movimiento sindical puede mantener la masa cr\u00edtica en t\u00e9rminos de afiliaci\u00f3n y representatividad que necesita para ser una fuerza social y pol\u00edtica cre\u00edble.<\/p>\n

Se deber\u00eda insistir sobre el hecho que cualquier estrategia basada en la absorci\u00f3n gradual del sector informal por el sector formal, conduciendo a la \u201celiminaci\u00f3n\u201d del sector informal (por decreto? por exterminaci\u00f3n?) solo puede fracasar (v\u00e9ase tambi\u00e9n BP\/TUIS\/99, p. 19 y 30). En el contexto econ\u00f3mico global actual ning\u00fan Estado o grupo de Estados tiene la capacidad o la voluntad pol\u00edtica de poner en marcha los cambios macroecon\u00f3micos que podr\u00edan crear el pleno empleo universal en condiciones reguladas. Al contrario, en el porvenir previsible podemos esperar m\u00e1s desregulaci\u00f3n y la continuaci\u00f3n del aumento del sector informal. Por consiguiente no se trata de \u201cformalizar\u201d los-as \u201cinformales\u201d pero s\u00ed de proteger a los-as no protegidos-as.<\/p>\n

Qu\u00e9 es el sector informal?<\/strong><\/em>
\nEl sector informal comprende una multiplicidad de actividades y varios g\u00e9neros de relaciones al trabajo y al empleo (BO\/TUIS\/99, cap\u00edtulo 1.3, p. 5 a 7). La definici\u00f3n de trabajo de WIEGO del sector informal incluye lo siguiente: empleados-as por cuenta propia (en actividades propias o empresas familiares), trabajadores-as con sueldo en empresas informales, empleados-as sin sueldos en empresas familiares, trabajadores ocasionales sin empleador fijo, trabajadores subcontratados vinculados a empresas informales, trabajadores subcontratados vinculados al sector formal.<\/p>\n

Sin embargo es posible definirlo de varias maneras, y declaraciones generales que se refieren a una definici\u00f3n no ser\u00e1n m\u00e1s v\u00e1lidas para otra. Seg\u00fan nuestra opini\u00f3n la definici\u00f3n y las proposiciones a continuaci\u00f3n deber\u00edan ser funcionales (en t\u00e9rminos de nuestro prop\u00f3sito que es la organizaci\u00f3n).
\nEl punto de partida de nuestra definici\u00f3n deber\u00eda ser la situaci\u00f3n del-de la trabajador-a como \u00e9l-ella lo percibe. Deber\u00eda incluir no s\u00f3lo los-las trabajadores-as por cuenta propia sino tambi\u00e9n los-las que no son directamente empleados-as con una empresa del sector formal (aunque el producto final del trabajo sea conectado – desplazado tres o cuatro veces hasta llegar a finales de la cadena de subcontrataci\u00f3n – a una empresa del sector formal. El trabajo del sector informal se hace en un contexto tanto rural como urbano, y es importante en la agricultura tanto como en ciertas industrias.<\/p>\n

Al final, cada uno-a que trabaja en una situaci\u00f3n dependiente es un-a trabajador-a: vendedores-as de calle, trabajadores-as a domicilio, campesinos-as (inquilinos-as), artesanos-as, pescadores-as, trabajadores-as que recogen productos del bosque. El concepto tradicional de un-a trabajador-a, reflejado en la legislaci\u00f3n de muchos pa\u00edses, est\u00e1 basado en una relaci\u00f3n directa patr\u00f3n-a\/empleado-a.<\/p>\n

Cuando esta relaci\u00f3n est\u00e1 reemplazada por una variedad de relaciones – m\u00e1s o menos dependientes – m\u00e1s difusas e indirectas en el proceso de producci\u00f3n, la organizaci\u00f3n sindical no puede m\u00e1s concentrarse en primer lugar en las relaciones de empleo sino que deber\u00eda enfocarse en el-la trabajador-a y en lo que necesita para su protecci\u00f3n y representaci\u00f3n.<\/p>\n

La declaraci\u00f3n general m\u00e1s importante que se puede hacer respecto a los-las trabajadores-as del sector informal, que vale con cualquier definici\u00f3n y es crucial en t\u00e9rminos de organizaci\u00f3n, es que la mayor\u00eda son trabajadoras. Una mayor\u00eda de la gente expulsada del sector formal por la crisis econ\u00f3mica global son mujeres. Como la CIOSL lo ha notado (\u201cDesde Asia hasta Rusia pasando por Brasil – El coste de la crisis\u201d, mayo 1999), las mujeres son las principales v\u00edctimas de la precarizaci\u00f3n del trabajo y de la pauperizaci\u00f3n creada por la crisis, y por consiguiente han entrado masivamente en el sector informal en los dos \u00faltimos a\u00f1os.<\/p>\n

A\u00fan antes de la crisis, las mujeres constitu\u00edan la mayor parte de la fuerza del trabajo informal (el trabajo de los ni\u00f1os-as est\u00e1 tambi\u00e9n fuertemente representado). La gran mayor\u00eda de la gente que trabaja a domicilio son mujeres. (el trabajo a domicilio representa hasta 40 – 50% de la actividad laboral en ciertos sectores claves de exportaci\u00f3n, tales como las industrias de la confecci\u00f3n y de los zapatos, en Am\u00e9rica Latina y en Asia); las mujeres son tambi\u00e9n mayoritarias entre los vendedores de calle en mercados informales (lo que, en ciertos pa\u00edses de \u00c1frica, representa hasta 30% de la fuerza laboral urbana).<\/p>\n

Aunque las zonas francas de exportaci\u00f3n (zonas francas) no entran en la agenda del simposio, vale la pena destacar aqu\u00ed que tambi\u00e9n 90% de la fuerza laboral de las zonas francas son mujeres; en la mayor\u00eda de los casos los derechos de los-las trabajadores-as y la protecci\u00f3n social no existen en dichas zonas francas. Lo que tienen en com\u00fan con los-las trabajadores-as del sector informal es que en ambos casos no est\u00e1n protegidos-as y en la mayor\u00eda son una fuerza laboral femenina y no organizada. En Am\u00e9rica Central, la organizaci\u00f3n de las trabajadoras en las zonas francas se ha hecho por mujeres de ONG que siempre han apoyado la sindicalizaci\u00f3n de las trabajadoras (v\u00e9ase tambi\u00e9n BP\/TUIS\/99, Box 10, p. 50).<\/p>\n

C\u00f3mo organizar el sector informal<\/strong><\/em>
\nEl punto de partida evidente para organizar a los-as trabajadores-as del sector informal son las experiencias exitosas de este tipo de organizaci\u00f3n ya existente. Lo que es verdad para todos-as los-as trabajadores-as es tambi\u00e9n v\u00e1lido para los-as trabajadores-as del sector informal: la mejor organizaci\u00f3n para ellos-as es la creada par ellos-a mismos-as.<\/p>\n

Existen dos casos generales: el primero es que un sindicato tradicional extienda su campo de actividad para acoger a los-as trabajadores-as del sector informal. Por ejemplo: el Sindicato del tejido, de la confecci\u00f3n y del zapato de Australia (TCFUA) ha organizado con \u00e9xito los-as trabajadores-as de este sector. Un otro ejemplo (BP\/TUIS\/99, p. 49) es el Sindicato de los-as trabajadores-as de la madera de Ghana. Tambi\u00e9n un centro sindical nacional podr\u00eda crear una organizaci\u00f3n para los-as trabajadores-as del sector informal, como lo hizo el centro nacional UDTS en Senegal (BP\/TUIS\/99, p. 46). La Confederaci\u00f3n de sindicatos de Hongkong ha ayudado a la creaci\u00f3n del Sindicato de las trabajadoras dom\u00e9sticas asi\u00e1ticas (en la mayor\u00eda filipinas y tailandesas). Tambi\u00e9n en Benin, Brasil (For\u00e7a Sindical), Colombia, Alemania (IG Metall), Italia (FILTEA-CISL) y Pa\u00edses Bajos (FNV Vrouwenbond), entre otros, los sindicatos organizan a los-as trabajadores-as a domicilio y negocian para ellos-as. SIBTTA, el sindicato de las bordadoras de Madeira, organiza a las trabajadoras a domicilio desde 25 a\u00f1os y tiene hoy d\u00eda 8\u2019000 afiliadas; puede que sea el sindicato con la historia m\u00e1s larga de la organizaci\u00f3n de trabajadoras a domicilio.<\/p>\n

El segundo caso es \u00e9l de los nuevos sindicatos creados especialmente para organizar el sector informal. Un caso de hace alg\u00fan tiempo, y un ejemplo para muchos, es la Asociaci\u00f3n de mujeres empleadas a cuenta propia (SEWA) en la India que empez\u00f3 hace 25 a\u00f1os con unas centenas de trabajadoras y que ahora cuenta 210\u2019000 afiliadas en cuatro estados federales de este pa\u00eds. SEWA organiza a las trabajadoras a domicilio, vendedoras de calle, recogedoras de papeles (en la calle) y recogedoras de envueltos de todo tipo (papel, cart\u00f3n, vidrio, metal, etc.) Ha creado una infraestructura de servicios : un banco suministrando microcr\u00e9ditos, un programa de educaci\u00f3n profesional y sindical a varios niveles, cooperativas de productoras (artesanos-as, productoras agr\u00edcolas), cooperativas de servicios (salud, alojamiento).<\/p>\n

SEWA esta afiliada a tres SPI (ICEM, ITGLWF, IUF) y se ha reunido con otros sindicatos para establecer un centro nacional de sindicatos de la India que va concentrar sus esfuerzos en los-as trabajadores-as del sector informal.<\/p>\n

En \u00c1frica del Sur, el Sindicato de las trabajadoras a cuenta propia (SEWU) ha sido organizado seg\u00fan los mismos principios y, recientemente, discusiones tuvieron lugar en Turqu\u00eda para crear una organizaci\u00f3n parecida.<\/p>\n

Adem\u00e1s de sus afiliaciones a los SPI, SEWA est\u00e1 participando a dos redes internacionales de trabajadores-as del sector informal. Una es la Alianza internacional de vendedores-as de calle o Street.Net que incluye organizaciones o grupos de apoyo en once pa\u00edses. Fue fundada en 1995 y adopt\u00f3, el mismo a\u00f1o, la \u201cDeclaraci\u00f3n de Bellagio\u201d respecto a los derechos de los-las vendedores-as de calle. Su coordinadora es Pat Horn (SEWU, \u00c1frica del Sur). El segundo es HomeNet, una red de sindicatos como SEWA, SEWU, TCFUA y SIBTTA que representan a trabajadores-as a domicilio, tambi\u00e9n como otras asociaciones de trabajadores-as a domicilio (en Bangladesh, Filipinas, Tailandia). Su coordinadora es Jane Tate (Leeds, Reino Unido).<\/p>\n

HomeNet y StreetNet, junto con SEWA, ciertos otros sindicatos y grupos de apoyo en universidades y en organizaciones internacionales han formado una otra red internacional: WIEGO (Women in Informal Employment Globalizing and Organizing) (v\u00e9ase Introducci\u00f3n). WIEGO trata de trabajar a varios niveles: investigaci\u00f3n, propuestas de pol\u00edticas, construcci\u00f3n de coaliciones.<\/p>\n

Colaboraci\u00f3n entre sindicatos y ONG han ayudado a organizar a los-as trabajadores-as del sector informal. A nivel de la Uni\u00f3n Europea, el European Homeworking Group ha juntado una coalici\u00f3n de la gente implicada con los trabajadores-as a domicilio (sindicatos, ONG, organizaciones de iglesias, investigadores). El trabajo de este grupo fue un factor de influencia en la mayor\u00eda de los gobiernos europeos que apoyaron el Convenio de los-as trabajadores-as a domicilio de la OIT en l995 y l996.<\/p>\n

En el Reino Unido existen muchos proyectos locales (ONG o autoridades locales) y una organizaci\u00f3n de campa\u00f1a nacional, el Grupo nacional sobre el trabajo a domicilio. Este grupo ha conducido la campa\u00f1a para que los-as trabajadores-as est\u00e9n incluidos en la categor\u00eda de sueldo nacional m\u00ednimo y tuvo una influencia importante en la pol\u00edtica del gobierno, la toma de conciencia p\u00fablica y la pol\u00edtica del sindicato en el trabajo a domicilio.<\/p>\n

Hay otros ejemplos. En un cierto momento en Grecia comit\u00e9s de calle fueron organizados para representar a los-as trabajadores-as a domicilio. En Portugal (continente) el trabajo est\u00e1 hecho a trav\u00e9s de organizaciones rurales locales y sindicatos. En el Reino Unido, una asociaci\u00f3n de trabajadores-as a domicilio se constituyo en una regi\u00f3n.<\/p>\n

En zonas rurales, y por razones obvias en pa\u00edses donde la agricultura es predominante, existen sindicatos del sector informal. SEWA, uno de ellos, organiza tambi\u00e9n los-as trabajadores-as del sector rural informal, como los recogedores de goma. En la India misma, otro ejemplo, y ser\u00edan varios, es el HKMP (BP\/TUIS\/99, Caja 16, p. 59). Otro ejemplo en Am\u00e9rica Latina es el Movimiento de los-as Trabajadores-as sin tierra (Movimento sim Terra – MST), que est\u00e1 enfrentando represi\u00f3n en sus esfuerzos para ocupar tierra desocupada perteneciendo a due\u00f1os de grandes haciendas. En el estado brasile\u00f1o de Paran\u00e1, el MST ha establecido 82 campamentos en tierras no cultivadas, con 7\u2019000 familias y ha resistido a la polic\u00eda que quer\u00eda echarlas de los campamentos. Desde 1980, m\u00e1s de 1\u2019000 personas fueron matadas en Brasil por asesinos a sueldo y por la polic\u00eda en la lucha para la tierra, incluido muchos organizadores del MST y de otros sindicatos. Muy pocos de estos asesinatos han sido aclarados. El 19 de agosto, un jurado en R\u00edo de Janeiro ha absuelto tres agentes de un comando de polic\u00eda militar que hab\u00edan matado a 19 miembros del MST el 17 de abril de 1996 en Caraj\u00e1s. El MST es miembro de una red internacional de campesinos sin tierra y peque\u00f1os campesinos que se llama Via Campesina (v\u00e9ase BP\/TUIS\/99, p. 6 y 28).<\/p>\n

En resumen, los-as trabajadores-as del sector informal ya se est\u00e1n organizando, por una parte en estructuras de sindicatos existentes tomando su origen en el sector formal, por otra parte, en nuevos sindicatos creados por ellos-as mismos-as, por a\u00fan otra parte, en asociaciones que son a veces descritas como ONG pero que son de hecho proto-sindicatos. Redes internacionales de trabajadores-as del sector informal ya existen. Las experiencia, las actividades y las estructuras organizacionales creadas de esta manera son recursos valiosos y puntos de apalancamiento para el movimiento sindical entero, o son socios muy cercanos y aliados. Cualquier discusi\u00f3n o intenci\u00f3n de organizar el sector informal deber\u00eda por supuesto incluir a los-as que ya est\u00e1n haciendo el trabajo.<\/p>\n

Notas relativas a un programa para el sector informal<\/strong><\/em>
\nUn programa de organizaci\u00f3n del sector informal y al mismo tiempo para defender los intereses de los-as trabajadores-debe tener dos aspectos: uno externo y otro, interno. El programa externo corresponde a las peticiones dirigidas al exterior del movimiento sindical (empresas, autoridades p\u00fablicas, organizaciones internacionales, etc.). El programa interno enfoca en lo que el movimiento sindical mismo debe hacer para mejorar su capacidad de organizarse y representar a los trabajadores-as del sector informal.<\/p>\n

Programa externo <\/strong><\/em>
\nWIEGO propone que los siguientes puntos sean incluidos en un agenda de reivindicaciones del movimiento sindical para el sector informal:<\/p>\n

Normas internacionales de trabajo: varias normas internacionales de trabajo referentes al sector informal existen (BP\/TUIS\/99, p 15-18 y 31). Deber\u00edan ser utilizadas como instrumentos de organizaci\u00f3n y de campa\u00f1a. Por ejemplo: in 1996, La Conferencia Internacional de Trabajo adopt\u00f3 el Convenio sobre el trabajo a domicilio (N\u00b0 177) y las Recomendaciones N\u00b0 184 gracias a las presiones fuertes y coordinadas de tres SIS (ICEM, ITGLWF – Federaci\u00f3n internacional de los-as trabajadores-as del textil y del cuero – y la UITA), el departamento de igualdad de la CIOSL, la FNV, SEWA y HomeNet. WIEGO mucho lamenta que dicha coalici\u00f3n – que dio la prueba de su eficiencia – no se mantuvo como grupo de acci\u00f3n despu\u00e9s de la adopci\u00f3n de los dos instrumentos internacionales que hasta ahora s\u00f3lo fueron ratificados por dos pa\u00edses (Finlandia e Irlanda) – bastante para entrar en vigor pero justo no bastante para llamar la atenci\u00f3n de una mayor\u00eda de gobiernos y organizaciones internacionales. La ratificaci\u00f3n del Convenio N\u00b0 177 y de la Recomendaci\u00f3n N\u00b0 184 deber\u00edan ser el objeto del tema de una campa\u00f1a continua de la parte del movimiento sindical y de sus aliados.<\/p>\n

La Oficina de las Actividades de los Trabajadores-as se\u00f1ala que – para que los-as participantes al simposio reflexionen sobre ello, que \u201cla ausencia de un grado igual de coordinaci\u00f3n y cooperaci\u00f3n fue uno de los factores a los cuales se deben el fracaso de la adopci\u00f3n del instrumento de la OIT sobre el trabajo contratado en 1998\u201d. Sugiere que \u201cla experiencia con el Convenio N\u00b0 177 deber\u00eda ser examinado con el fin de movilizar el apoyo internacional para que el trabajo contratado sea r\u00e1pidamente otra vez en el agenda de la Conferencia Internacional de Trabajo y que se trabaje a conseguir la adopci\u00f3n de un Convenio fuerte en esta cuesti\u00f3n\u201d (BP\/TUIS\/99, p. 32). WIEGO aprueba totalmente dicha sugerencia.<\/p>\n

Protecci\u00f3n social y servicios: la pauta sobre la protecci\u00f3n social deber\u00eda ser que todos-as los trabajadores-as necesitan une protecci\u00f3n social (salud, vida y seguro de propiedad, seguro para la vejez y redes de seguridad) tambi\u00e9n como servicios sociales (salud, educaci\u00f3n y cuidado de los ni\u00f1os), sin referencia a su rango en el proceso de la producci\u00f3n. Ello tambi\u00e9n se aplica a los-as trabajadores-as a cuenta propia, es decir que no tienen un-a solo-a patr\u00f3n-a f\u00e1cilmente identificable, a\u00fan cuando hacen parte de una cadena de producci\u00f3n que conduce hasta grandes empresas.<\/p>\n

Ciertas personas han visto el desarrollo de las micro-empresas como la respuesta al trabajo a domicilio a cuenta propia de los-as trabajadores-as. Consideramos que estas vistas son inspiradas por la doctrina neo-liberal, sin relaci\u00f3n con lo que ocurre en el mundo real. Como lo ha se\u00f1alado la Oficina de las Actividades de los-as Trabajadores-as \u201cpara la gran mayor\u00eda de los-as trabajadores-as dependientes y a cuenta propia el sector informal no es el escal\u00f3n para una mejora sino una estrategia para sobrevivir.\u201d (BP\/TUIS\/99, pr\u00f3logo, p. iii).<\/p>\n

HomeNet ha mencionado que su experiencia ha demostrado que la organizaci\u00f3n colectiva es esencial, no s\u00f3lo para trabajadores-as a domicilio pagados por piezas que pueden tener una relaci\u00f3n m\u00e1s directa con un-a patr\u00f3n-a pero tambi\u00e9n para la mayor\u00eda de los-as trabajadores-as a cuenta propia: \u201cEn el contexto de comercio internacional actual un n\u00famero de trabajadores-as que va aumentando cada d\u00eda est\u00e1n fuera de las normas legales como \u201ctrabajadores-as\u201d o \u201cempleados-as\u201d, y la organizaci\u00f3n colectiva se hace m\u00e1s y m\u00e1s importante.\u201d Resulta que tambi\u00e9n el en caso de los-as trabajadores-as a cuenta propia hace falta discutir y negociar planes de protecci\u00f3n social con las organizaciones.<\/p>\n

El trabajo de SEWA ense\u00f1a que los-as trabajadores-as mismos-as pueden proporcionar un sistema de seguridad social mejor que el Estado, y el programa STEP de la OIT \u201cest\u00e1 basado en la suposici\u00f3n que la extensi\u00f3n de la protecci\u00f3n social al sector informal no se puede hacer a trav\u00e9s de los sistemas nacionales de seguridad social.\u201d(BP\/TUIS\/99, p. 36 y 37). Si eso es generalmente verdad, y hasta qu\u00e9 punto, hay que dar la prueba de ello. En todo caso, sin embargo, el Estado queda responsable.<\/p>\n

Entonces la cuesti\u00f3n es c\u00f3mo puede el Estado reforzar la ayuda para encontrar sistemas alternativos que pueden ser desarrollados por organizaciones del sector informal, a trav\u00e9s de fondos, apoyos pol\u00edtico y t\u00e9cnico, y haciendo los-as patrones-as responsables. El apoyo pol\u00edtico comprende el suministro del espacio legal y del marco necesario para que los sindicatos y las organizaciones del sector informal puedan proporcionar servicios de ayuda social en favor de todos-as los-as trabajadores-as. En esos casos el Estado quedar\u00eda responsable, pero en un papel de facilitador mas bien que de ejecutor.<\/p>\n

Al mismo tiempo queda \u201cvital de asegurar que los-as patrones-as del sector formal no vean los planes de seguro voluntarios como un sustituto del seguro social y por consiguiente como un est\u00edmulo para informalizar a\u00fan m\u00e1s sus actividades.\u201d(BP\/TUIS\/99, p. 37). La extensi\u00f3n del sistema estatal que ya est\u00e1 en vigor debe mantenerse en el agenda de todas las organizaciones de trabajadores-as.<\/p>\n

La OIT podr\u00eda ser un foro de discusi\u00f3n entre las organizaciones de sindicatos incluso las organizaciones de los-as trabajadores-as del sector informal sobre la evoluci\u00f3n de los sistemas de protecci\u00f3n social para asegurar una protecci\u00f3n social a todos-as los-as trabajadores-as.<\/p>\n

Programa interno <\/strong><\/em>
\nEstrategias de organizaci\u00f3n: la OIT podr\u00eda ser el facilitador m\u00e1s apropiado de reuniones invitando a todos-as los-as implicados-as en el asunto (sindicatos que ya organizan a los-as trabajadores-as del sector informal [v\u00e9ase m\u00e1s arriba], otras asociaciones de trabajadores-as informales, ONG que dan su apoyo, organizaciones de sindicatos internacionales y redes internacionales de trabajadores-as del sector informal) con el prop\u00f3sito de desarrollar: estrategias de organizaci\u00f3n coordinada y cooperaci\u00f3n pr\u00e1ctica en la organizaci\u00f3n tanto como la creaci\u00f3n de coaliciones y alianzas, y programas de reivindicaciones comunes.<\/p>\n

Hace falta una reuni\u00f3n internacional de este tipo (probablemente la primera de varias);tambi\u00e9n se necesita reuniones regionales. Por ejemplo, dado que la OIT est\u00e1 dirigiendo un programa importante sobre el trabajo a domicilio en ocho pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina, parecer\u00eda oportuno que la Oficina de Actividades para los-as trabajadores-as organizara una reuni\u00f3n regional que tendr\u00eda lugar en Am\u00e9rica Latina.<\/p>\n

Coordinaci\u00f3n: organizaciones de sindicatos internacionales deber\u00edan tener a una persona de contacto para el sector informal que ser\u00eda la persona de referencia para todos-as implicados en esta cuesti\u00f3n. Cada SPI, con excepci\u00f3n posible de la Internacional de la Educaci\u00f3n y de la de las Comunicaciones, podr\u00e1n tener actividades y su afiliaci\u00f3n en el sector informal. En la CIOSL, el Departamento de Igualdad ya ha funcionado en la pr\u00e1ctica como punto de contacto. Tales puntos de contacto son necesarios para facilitar la permanencia y la continuidad para cooperar en la organizaci\u00f3n y el dar un empujo a peticiones comunes.<\/p>\n

Cooperativas: la creaci\u00f3n de cooperativas puede ser una medida m\u00e1s de apoyo importante para las organizaciones de trabajadores-as del sector informal (v\u00e9ase tambi\u00e9n BP\/TUIS\/99, p. 52) como lo es ya para sindicatos en muchos pa\u00edses. El papel de tales cooperativas y su relaci\u00f3n a las organizaciones del sector informal podr\u00edan ser objetos de discusi\u00f3n y de consejos de la parte de la Alianza Internacional de Cooperativas, y la Rama Cooperativa de la OIT, entre otros. La Fundaci\u00f3n Friedrich-Ebert en Alemania, por ejemplo, tiene un departamento de cooperativas.<\/p>\n

Educaci\u00f3n: BP\/TUIS\/99 sugiere (p. 52 y 53) que c\u00edrculos de estudio han dado la prueba que un m\u00e9todo did\u00e1ctico para organizar a las trabajadoras del sector informal puede ser un \u00e9xito. En ese contexto ser\u00eda pertinente notar que la Federaci\u00f3n Internacional de las Asociaciones para la Educaci\u00f3n de los-as Trabajadores-as (FIAET) recientemente (empezando en 1997) ha desarrollado un programa internacional de c\u00edrculos de estudio (c\u00edrculos locales de estudio conectados a trav\u00e9s de Internet tratando del mismo asunto simult\u00e1neamente en varios pa\u00edses). Se podr\u00e1 objetar que es poco probable que trabajadores-as del sector informal puedan tener un ordenador o una conexi\u00f3n a Internet (a menos que sean teletrabajadores-as), pero eso aumenta la necesidad de organizaci\u00f3n: pueden ser miembros de organizaciones que tienen acceso a tales tecnolog\u00edas, tambi\u00e9n a nivel local. En este aspecto su situaci\u00f3n no est\u00e1 tan diferente de la de los-as trabajadores-as en empleos regulares con sueldo bajo y poco capacitados-as. La experiencia de la FIAET ha mostrado que se puede superar tales obst\u00e1culos. Uno de los c\u00edrculos internacionales de estudio que est\u00e1 funcionando en este momento trata de \u201cLas mujeres y la industria global de la alimentaci\u00f3n\u201d. Otros, dirigidos tambi\u00e9n en asociaci\u00f3n con SPI, trata de las empresas transnacionales. El programa est\u00e1 descrito en el folleto de la FIAET titulado: \u201cRespuesta a la globalizaci\u00f3n – C\u00edrculos internacionales de estudio (julio de 1999). La informaci\u00f3n en cuanto a este programa se puede obtener del sitio Internet de la FIAET-ISC: www.ifwea.org.\/isc. La FIAET trabajar\u00e1 con cualquier organizaci\u00f3n del movimiento laboral y ONG implicadas en el trabajo y que est\u00e1n interesadas por la organizaci\u00f3n de los-as trabajadores-as del sector formal y por tanto – por necesidad – la direcci\u00f3n de la educaci\u00f3n de los-as trabajadores-as.<\/p>\n

A nivel nacional, un n\u00famero de instituciones de educaci\u00f3n de los-as trabajadores-as
\nhan trabajado con trabajadores-as del sector informal en su propio pa\u00eds. Por ejemplo, este a\u00f1o (1999) la Asociaci\u00f3n para la Educaci\u00f3n de los-as Trabajadores-as en Zambia ha sido el instrumento organizador de la Asociaci\u00f3n de los Vendedores de Calle en Lusaka, que luego se afili\u00f3 al Congreso zambeziano de los sindicatos.<\/p>\n

HomeNet\/StreetNet\/WIEGO podr\u00e1n producir un plan educacional para ser utilizado por los SPI, la FIAET, centros nacionales de sindicatos o sindicatos nacionales para organizar campa\u00f1as. Se pudo desarrollar un material popular referente a organizaciones existentes, personas de estas organizaciones pudieron ser identificadas y pudieron hablar de sus experiencias y, cuando los recursos lo permit\u00edan, se organizaron programas de intercambio y visitas.<\/p>\n

Representaci\u00f3n: Como lo hemos visto, los-as trabajadores-as del sector informal se han organizado de manera espont\u00e1nea, a veces con la ayuda de los sindicatos o las ONG que los apoyan. Despu\u00e9s de las etapas iniciales se enfrentan con la dificultad de sostener y desarrollar sus organizaciones. Uno de los problemas m\u00e1s importantes es que en la mayor\u00edas de los casos quedan sin reconocimiento de los con quienes deben negociar (autoridades p\u00fablicas, contratantes, etc.). Por ejemplo, las asociaciones de vendedores-as de calle deber\u00edan ser reconocidas por la polic\u00eda y las autoridades municipales, y organizaciones de trabajadores-as a domicilio, por el Departamento de Trabajo, los contratantes y las empresas. Sus redes internacionales deber\u00edan ser reconocidas por las instituciones internacionales adecuadas. Por lo general, hoy d\u00eda no es el caso.<\/p>\n

Una cuesti\u00f3n relacionada con \u00e9sta es que pol\u00edticas que tocan a los-as trabajadores-as del sector informal est\u00e1n elaboradas sin consultar las organizaciones de ellos-as y entonces en contra de sus intereses. Por ejemplo, planificadores urbanos nunca consultan a los-as vendedores-as de calle y por tanto nunca planifican para ellos-as. En ciertos casos, recogedores de productos del bosque tienen que vender a los Departamentos del bosque a precios determinados por comit\u00e9s donde no tienen representaci\u00f3n o papel. Excepto las pocas entidades hasta ahora donde han conseguido negociaciones verdaderas y protecci\u00f3n legal, los-as trabajadores-as a domicilio y dom\u00e9sticos-as quedan sin protecci\u00f3n de parte de sus patrones-as que les ofrecen un trabajo en una base de tomar o dejar. Esta falta de visibilidad y reconocimiento ha sido un obst\u00e1culo al crecimiento de las organizaciones del sector informal y a veces una amenaza para su vida.<\/p>\n

Una estrategia exitosa de organizaci\u00f3n por tanto necesita de obtener un reconocimiento y una representaci\u00f3n necesarios a varios niveles, en primero para la organizaciones que ya existen. El movimiento sindical est\u00e1 en la mejor posici\u00f3n para ayudar a los-as trabajadores-as a obtener tales reconocimiento y representaci\u00f3n. El primer paso ser\u00eda de empezar en el movimiento mismo y en las instituciones donde est\u00e1 representado.<\/p>\n

De momento los-as trabajadores-as del sector informal normalmente no est\u00e1n representados en las instituciones y organizaciones del movimiento sindical. Aunque algunos sindicatos organicen a los-as trabajadores-as del sector informal en un cierto n\u00famero de casos (v\u00e9ase arriba), las federaciones nacionales de sindicatos no tienen condiciones para la representaci\u00f3n de ellos-as en sus estructuras. Lo mismo se encuentra en las federaciones de sindicatos internacionales. Los-as trabajadores-as del sector informal tampoco tienen representaci\u00f3n en las estructuras de la OIT.<\/p>\n

Centros de sindicatos nacionales, los SPI, la CIOSL y CES deber\u00edan examinar que formas adecuadas de representaci\u00f3n de los-as trabajadores-as del sector informal se podr\u00edan introducir en sus estructuras, y tambi\u00e9n que tipo de cooperaci\u00f3n formal se podr\u00eda establecer con organizaciones existentes del sector informal. Los puntos de contacto sugeridos m\u00e1s arriba podr\u00edan ser el punto de lanzamiento. Tambi\u00e9n se podr\u00eda crear un grupo que trabajar\u00eda sobre este asunto, con el mandato de convencer las organizaciones de participar en vez de quedar fuera.<\/p>\n

La OIT deber\u00eda establecer una secci\u00f3n especial que pondr\u00eda al servicio de los-as trabajadores-as del sector informal, y se sugiere que la preferencia sea otorgada a la Oficina de las Actividades para los-as Trabajadores.<\/p>\n

Dimensiones del sector informal <\/strong><\/em>
\nPartes del sector informal Am\u00e9rica Latina
\nCaribe \u00c1frica Asia
\nEmpleos sin la agricultura
\n15% 18% 15-30%
\nEmpleos incluso la agricultura
\n45% 75% 75-85%
\nEmpleos no-agr\u00edcolas
\n57% 78% 45-85%
\nEmpleos urbanos 40% 61% 40-60%
\nEmpleos de supervivencia
\n50% No conocido No conocido
\nEmpleos nuevos
\n84% 93% No conocido
\nPa\u00edses de ingresos bajos
\nPa\u00edses de ingresos medios
\nPa\u00edses de ingresos altos
\nEmpleo total fuera del sector formal
\n80% 40% 15%<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Introducci\u00f3n Un simposio sobre los sindicatos y el sector informal organizado por la Oficina de las Actividades de los Trabajadores-ras de la OIT (muy a menudo referenciado por el acr\u00f3nimo franc\u00e9s ACTRAV) tuvo lugar en Ginebra del 18 al 22 de octubre de 1999.<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[15],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/global-labour.info\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1334"}],"collection":[{"href":"https:\/\/global-labour.info\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/global-labour.info\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/global-labour.info\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/global-labour.info\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1334"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/global-labour.info\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1334\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1555,"href":"https:\/\/global-labour.info\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1334\/revisions\/1555"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/global-labour.info\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1334"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/global-labour.info\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1334"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/global-labour.info\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1334"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}